第十二屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議12月25日以145票贊成、1票反對、4票棄權，表決通過(guò)了《環(huán)境保護稅法》（全文見(jiàn)今日六版），將于2018年1月1日起施行。

　　這是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )提出的“推動(dòng)環(huán)境保護費改稅”任務(wù)，“落實(shí)稅收法定原則”制定的推進(jìn)生態(tài)文明建設的單行稅法，我國的稅收種類(lèi)由此增至19個(gè)。

　　《環(huán)境保護稅法》共五章二十八條，以現行排污收費制度為基礎進(jìn)行制度設計，對計稅依據和應納稅額、稅收減免、征收管理等作出了具體規定。確定了環(huán)境保護稅的納稅人、課稅對象、計稅依據、稅目稅額、征收管理等各項制度規定。

　　財政部稅政司司長(cháng)王建凡在25日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上介紹說(shuō)，實(shí)行環(huán)境保護費改稅，有利于解決排污費制度存在的執法剛性不足、地方政府干預等問(wèn)題；有利于提高納稅人環(huán)保意識和遵從度，強化企業(yè)治污減排的責任；有利于構建促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、發(fā)展方式轉變的綠色稅制體系；有利于規范政府分配秩序，優(yōu)化財政收入結構，強化預算約束。

　　王建凡表示，環(huán)境保護稅和其他的稅收有一些不同，就是從稅收杠桿入手，企業(yè)多排污就多交稅，企業(yè)履行環(huán)保責任，減少污染物排放，就可以少繳稅，享受稅收減免。

　　全國人大工委經(jīng)濟法室副主任王清在新聞發(fā)布會(huì )上介紹說(shuō)，《環(huán)境保護稅法》制定過(guò)程中，遵循的原則之一就是將排污費制度向環(huán)境保護稅制度平穩轉移，主要表現在以下4個(gè)方面：一是將排污費的繳納人作為環(huán)境保護稅的納稅人。二是根據現行排污收費項目設置稅目。三是根據現行排污費計費辦法設置計稅依據。四是以現行排污費收費標準為基礎設置稅額標準。

　　二者的不同點(diǎn)主要是：增加了企業(yè)減排的稅收減免檔次?，F行排污費制度只規定了一檔減排減免，即排放大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規定標準百分之五十的，減半征收排污費。環(huán)境保護稅法增設了一檔減排減免，即納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規定標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅。第二，進(jìn)一步規范了環(huán)境保護稅征收管理程序，將由稅務(wù)機關(guān)按照本法和《稅收征收管理法》的規定征收管理。

　　王建凡表示，現行的財政體制排污費是實(shí)行中央和地方1∶9分成。環(huán)境保護費改稅以后，擬將環(huán)境保護稅全部作為地方收入。另外，雖然環(huán)境保護稅不采取專(zhuān)款專(zhuān)用的方式，但是不會(huì )降低污染防治和環(huán)境保護方面的投入力度。原來(lái)由排污費安排的支出納入同級財政預算，按照力度不減的原則予以充分保障。

　　關(guān)于《環(huán)境保護稅法》施行為何設置一年多的過(guò)渡期，王建凡表示，環(huán)境保護稅是新開(kāi)征的稅種，涉及面很廣，收費與征稅兩套制度要進(jìn)行轉換，政策上和征管上確需做許多前期準備工作：一是起草稅法實(shí)施條例，細化具體政策和征管措施，并按程序報請國務(wù)院批準。二是對授權地方?jīng)Q定的事項，包括確定具體適用稅額、增加同一排放口應稅污染物的項目數等，由各?。▍^、市）按法律程序確定和報批。三是做好稅收征管準備工作，包括建立稅務(wù)與環(huán)保工作配合機制、調試征稅信息系統、交接納稅人資料、建立信息交換平臺等。四是加強政策宣傳解讀、納稅輔導和業(yè)務(wù)培訓，確保征管工作有序進(jìn)行。
摘自河南省環(huán)境保護廳